1月6日，工信部向三大運(yùn)營商及所有虛擬運(yùn)營試點(diǎn)企業(yè)發(fā)布了關(guān)于移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售(又稱“虛擬運(yùn)營”)業(yè)務(wù)批發(fā)價(jià)格調(diào)整的指導(dǎo)意見。

工信部表示，虛擬運(yùn)營業(yè)務(wù)批發(fā)價(jià)格要與基礎(chǔ)運(yùn)營商企業(yè)平均業(yè)務(wù)單價(jià)（或套餐價(jià)格）進(jìn)行聯(lián)動(dòng)調(diào)整，原則上至少每年調(diào)整一次，鼓勵(lì)在運(yùn)營商在一年內(nèi)及時(shí)、多次對批發(fā)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的批發(fā)價(jià)格應(yīng)低于基礎(chǔ)電信企業(yè)同類業(yè)務(wù)平均業(yè)務(wù)單價(jià)（或套餐價(jià)格）。

在資源池轉(zhuǎn)售模式下，移動(dòng)話音、短信、移動(dòng)數(shù)據(jù)流量等業(yè)務(wù)的批發(fā)價(jià)格應(yīng)低于基礎(chǔ)電信企業(yè)同類業(yè)務(wù)的平均業(yè)務(wù)單價(jià)。相關(guān)業(yè)務(wù)的平均業(yè)務(wù)單價(jià)按照基礎(chǔ)電信企業(yè)向資本市場公開的全年財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)計(jì)算（收入/業(yè)務(wù)量）得出。在套餐轉(zhuǎn)售模式下，套餐的批發(fā)價(jià)格應(yīng)低于基礎(chǔ)電信企業(yè)面向公眾市場銷售的套餐價(jià)格，具體折扣由雙方協(xié)商確定。

此外，工信部還要求基礎(chǔ)運(yùn)營商和虛擬運(yùn)營商需建立批發(fā)價(jià)格協(xié)商的常態(tài)化工作機(jī)制，確定負(fù)責(zé)批發(fā)價(jià)格談判、協(xié)調(diào)的專門人員，本著平等互利共贏的原則，定期進(jìn)行協(xié)商溝通。

以下為工信部指導(dǎo)意見全文：

工業(yè)和信息化部關(guān)于移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)批發(fā)價(jià)格調(diào)整的指導(dǎo)意見

工信部通信〔2015〕479號(hào)

電信集團(tuán)公司、移動(dòng)通信集團(tuán)公司、聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司，各移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)企業(yè)：

移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，遵循發(fā)揮市場機(jī)制基礎(chǔ)性作用的原則，基礎(chǔ)電信企業(yè)和轉(zhuǎn)售企業(yè)采用談判方式，初步建立了多種轉(zhuǎn)售模式，并隨市場零售價(jià)格變化進(jìn)行批發(fā)價(jià)格的調(diào)整。為了更好地促進(jìn)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，鼓勵(lì)差異化合作創(chuàng)新，現(xiàn)就移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)批發(fā)價(jià)格調(diào)整提出如下意見：

一、移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的批發(fā)價(jià)格應(yīng)低于基礎(chǔ)電信企業(yè)同類業(yè)務(wù)平均業(yè)務(wù)單價(jià)（或套餐價(jià)格）。基礎(chǔ)電信企業(yè)和轉(zhuǎn)售企業(yè)可根據(jù)市場情況和商業(yè)合同約定，選擇資源池轉(zhuǎn)售或套餐轉(zhuǎn)售等模式。在資源池轉(zhuǎn)售模式下，移動(dòng)話音、短信、移動(dòng)數(shù)據(jù)流量等業(yè)務(wù)的批發(fā)價(jià)格應(yīng)低于基礎(chǔ)電信企業(yè)同類業(yè)務(wù)的平均業(yè)務(wù)單價(jià)。相關(guān)業(yè)務(wù)的平均業(yè)務(wù)單價(jià)按照基礎(chǔ)電信企業(yè)向資本市場公開的全年財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)計(jì)算（收入/業(yè)務(wù)量）得出。在套餐轉(zhuǎn)售模式下，套餐的批發(fā)價(jià)格應(yīng)低于基礎(chǔ)電信企業(yè)面向公眾市場銷售的套餐價(jià)格，具體折扣由雙方協(xié)商確定。

二、移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)批發(fā)價(jià)格要與基礎(chǔ)電信企業(yè)平均業(yè)務(wù)單價(jià)（或套餐價(jià)格）進(jìn)行聯(lián)動(dòng)調(diào)整。為了適應(yīng)電信市場發(fā)展變化，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)批發(fā)價(jià)格原則上至少每年調(diào)整一次，鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)和轉(zhuǎn)售企業(yè)根據(jù)市場情況和商業(yè)合同約定，在一年內(nèi)及時(shí)、多次對批發(fā)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。在資源池轉(zhuǎn)售模式下，基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)于資本市場公開全年數(shù)據(jù)后一個(gè)月內(nèi)，與轉(zhuǎn)售企業(yè)協(xié)商確定調(diào)整批發(fā)價(jià)格。在套餐轉(zhuǎn)售模式下，基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)于市場推出新的主流套餐或原套餐降價(jià)后一個(gè)月內(nèi)，與轉(zhuǎn)售企業(yè)協(xié)商確定新的套餐轉(zhuǎn)售批發(fā)價(jià)格。基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)將調(diào)整后的批發(fā)價(jià)格及時(shí)告知工業(yè)和信息化部（信息通信發(fā)展司）。

三、基礎(chǔ)電信企業(yè)和轉(zhuǎn)售企業(yè)間要建立移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)批發(fā)價(jià)格協(xié)商的常態(tài)化工作機(jī)制。基礎(chǔ)電信企業(yè)和轉(zhuǎn)售企業(yè)應(yīng)分別確定負(fù)責(zé)批發(fā)價(jià)格談判、協(xié)調(diào)的專門人員，本著平等互利共贏的原則，定期進(jìn)行協(xié)商溝通。支持通信企業(yè)協(xié)會(huì)虛擬運(yùn)營分會(huì)發(fā)揮平臺(tái)和協(xié)調(diào)作用，對移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)批發(fā)價(jià)格方面出現(xiàn)的問題和爭議，組織基礎(chǔ)電信企業(yè)與轉(zhuǎn)售企業(yè)及時(shí)磋商研究解決。

工業(yè)和信息化部

2016年1月6日